"Децентралізуйся або помри!"Сумчани вивчали досвід реформ на Вінничині

Основний фокус уваги стосувався досвіду колег в сфері розробки та втілення стратегій розвитку і реалізації успішних проектів в галузі енергоефективності, туризму, створення культурних та освітніх просторів. Основний фокус уваги стосувався досвіду колег в сфері розробки та втілення стратегій розвитку і реалізації успішних проектів в галузі енергоефективності, туризму, створення культурних та освітніх просторів.

Напередодні Дня Незалежності: 22-23 серпня 2017 р., завдяки співпраці Вінницького та Сумського відокремлених підрозділів Установи "Центр розвитку місцевого самоврядування", представники об’єднаних територіальних громад Сумщини отримали змогу взяти участь у навчальному турі до Вінницької області. Основний фокус уваги стосувався досвіду колег у сфері розробки та втілення стратегій розвитку і реалізації успішних проектів у галузі енергоефективності, туризму, створення культурних та освітніх просторів. Візаві з Вінницького Центру підібрали таку оптику, щоб в поле зору потрапили різноманітні громади: сільські, селищні та міські, як з великим, так і порівняно невеликим населенням.

Делегація Сумської області так поспішала приїхати до Вінниці, емоції і романтика подорожі полонили настільки, що забули перевірити прогноз погоди. Тож наші колеги мали змогу побачити "гарячих хлопців і дівчат" з північного сходу України у футболках при температурі повітря +14. Але теплота прийому і надто за все – насичена, цікава і корисна програма відсунули подібні матерії на другорядний план.

Перший день візиту ознаменувався ознайомленням з Центром надання адміністративних послуг на вул. Брацлавській, "фішкою", якого є реєстрація транспортних засобів. В ЦНАПі є змога скласти іспит, пройти експертну службу МВС (на предмет, чи не є авто краденим і т.п.). Відрадно, що послуга надається за принципом екстериторіальності, тобто мешканці з інших регіонів також можуть нею скористатись і отримати номерні знаки своїх областей. Прихильники мати «гламурні» номера в свою чергу мають змогу задовольнити своє бажання, вартість якого починається від 10 тис. грн. В ідеалі сама процедура займає близько 40 хвилин, а з врахуванням створення черги, то – 2 години. 

 344 copy copy

Сервіс запущено у вересні минулого року. Його вартість склала близько 3.8 млн. грн. Проте вже на сьогодні, тобто фактично за рік, громадяни скористались цією послугою на суму в 5 млн. грн., що є свідченням рентабельності і гарного розрахунку. Сам ЦНАП надає громадянам близько 300 видів послуг і це при тому, що тільки готується до придбання і розміщення обладнання з виготовлення ID-карток та біометричних паспортів.

Тішить і те, що приміщення ЦНАПу має не просто дитячий куточок, а повноцінну простору кімнату, в якій є дипломований педагог. Батьки, ладнаючи свої справи, мають змогу залишати тут своїх дітей на термін до 2 годин, тобто на той часовий проміжок, протягом якого отримають замовлену адмінпослугу.

 346 copy copy

Далі сумській делегації, умовно кажучи, пощастило "потримати ключ від Східного Поділля", точніше – відвідати місто Бар. Ця міська громада налічує в районі 17 тис. мешканців, хоча за перспективним планом мала б бути на десять тисяч завбільшки. Міський голова Артур Цицюрський тривалий час спілкувався з колегами, розповідаючи про досвід Бара починаючи від процесу об’єднання до прибирання снігу та вивозу сміття. 

Після розмови візитери мали змогу побачити туристичний потенціал громади: фортецю Бони Сфорци, водний простір, орнітологічний заповідник. В ході захоплюючої розповіді про історичну минувщину Бара місцевого краєзнавця і працівника мерії, а заодно і учасника групи з розробки стратегії розвитку, Сергія Мірчука делегати дізнались одну з версій, забрендованих тут, чому третій тост чоловіки п’ють за жінок (відповідь можна дізнатись, завітавши до Бару). Згодом Сергій мав змогу перевтілитись з нашого гіда на співробітника мерії і представити напрацювання Барської громади щодо розробки власної стратегії розвитку. Відбувалось це напередодні третього засідання робочої групи і ми мали змогу побачити презентацію місії, стратегічного бачення, сильних і слабких сторін, можливостей і ризиків для громади, а також ієрархію стратегічних і операційних цілей і завдань щодо їхнього втілення.

345 copy copy

Наступною точкою візиту в місті стала бібліотека, яка доволі відома поза межами громади. Парадигма "модернізуйся або помри" зараз має варіацію "децентралізуйся або помри". Це стосується установ різноманітного профілю, а надто гуманітарного, оскільки криза цієї галузі вже нагадує відомий Гордієв вузол, який відомо яким чином розв’язали. Проте менше з тим. Барська районна бібліотека відома передовсім тим, що змогла не просто перепрофілюватись і вижити, а знайти власну нішу і стати адреналіновим уколом в серце реформи в громаді.

На сьогодні бібліотека є інформаційним центром з проведення реформи децентралізації, місцем збору робочої групи з написання стратегії розвитку Барської громади, до якої входять, між іншим, два священики: католицький та православний, чиї храми також стоять поруч, проводить навчання з написання проектів та управління проектним циклом. Подібне звершення далось нелегко: перед тим працівники бібліотеки відбули ряд навчань, семінарів і тренінгів, отримували відмови щодо своїх проектів як від державних установ, так і від іноземних донорів. 

Проте прискорення соціального часу зумовлює і прискорення набуття досвіду і його трансформацію в якість і практичну площину. Так, на базі бібліотеки функціонують "Регіональний інформаційно-консультативний офіс" в межах проекту покращення доступу сільського населення до правосуддя і "Центр проектного менеджменту". "Кульмінацією апогею нашого апофеозу" захвату від позиціонування бібліотеки стала несподівана змога разом з чаюванням спробувати і вкрай лімітовану на сьогодні продукцію "Барської броварні", зокрема "Саарський ель" (в межах самих суворих норм аристократичної дегустації).

Приємно також було почути теплі слова про мера, а незабаром, сподіваюсь, і однієї з найбільш динамічних в Сумської області і впізнаваних поза її межами громад – Юрія Бову.

21083426 1146677078799868 3571929110282915911 o

Завершився перший день візитом до невеликої Северинівської сільської громади [населення близько 4.7 тис. осіб]. Голова громади Олександр Христюк (в миру – "Устимович") поділився враженнями про складності і здобутки єдиної поки що в Жмеринському районі ОТГ. 

21167419 1149670741833835 8748655264446882171 o

Зокрема, зі сфери зеленого туризму, вдалося отримати канадський грант на створення маршруту спуску по річці на каяках. Майже за 1.5 млн. грн. громада придбала обладнання для сушіння фруктів і під маркою "Узварчик" реалізує свої яблука (якими славиться вся Вінниччина завдяки підзолистим ґрунтам), сливи та ін. до мережі супермаркетів "Сільпо". Надзвичайно цікаво було дізнатись і про використання термальної енергії через тепловий насос для обігріву медичної амбулаторії, в якій реалізована ідея "тепла підлога".

Другий, і, на жаль, останній, день візиту почався з поїздки до Вороновицької селищної громади. На представників громад Сумщини чекав приклад грандіозного інвестування грошей ЄС (300 тис. євро) у реставрацію зовнішнього вигляду палацу Грохольських-Можайських ХVIII ст. Сьогодні в ньому розташовується музей історії авіації та космонавтики України. 

Голова Вороновицької ОТГ Олександр Ковінько та директор музею/палацу Віктор Дем'яненко захоплююче розповіли про проект, провели музейною експозицією, показали відрізок шляху Катерини ІІ до "приєднаної" Таврії. Попри подібне звершення все ж маємо і гірку нотку: до кінця не зрозуміло на чиєму балансі перебуватиме пам’ятка архітектури, оскільки громаді важко і не раціонально брати на себе подібне зобов’язання, в той час як район і область теж не демонструють активного бажання утримувати традиційно дотаційні і неприбуткові в Україні культурні об’єкти. З іншого боку, це і добре, бо подібні місця є фрагментами історико-культурного обличчя держави і мали б мати загальнонаціональний статус.

 21125646 1146677668799809 8189258633323924687 o

Завдяки нашому "доброму джинну" – Юрію Войціцькому, по дорозі до наступного пункту призначення, гості змогли побачити, крім пречудових краєвидів ще й "Подільську Швейцарію", зокрема палац Потоцьких у Сокільці і їхню каплицю у Печері, збудовану "українським Гауді" – Владиславом Городецьким, якої наполегливо починає торкатись "мерзость запустіння". 

4242

В Тульчині нас очікувало продовження "палацового дня". Цього разу прикувати погляди судилось т. зв. "Подільському Версалю" – знов таки палацу Потоцьких XVIII cт. Палац справді вражає, попри те, що стан його реконструкції поки що теж не можна назвати задовільним. У червні цього року тут пройшов "Tulchyn Opera Fest", який зібрав декілька десятків тисяч відвідувачів, що є чудовим прикладом спроможності громад організовувати та проводити події загальноукраїнського масштабу. Знов таки на думку спав Тростянець з його численними фестивалями і особливо "Старою фортецею". В силу низки причин, в тому числі і логіці реформи децентралізації, поняття "провінції" перестає бути географічним і все більше означає стан душі.

 424242424

Своєрідною "вишенкою на торті", хоча подібне гастрономічне порівняння надто далеке від передачі всієї гамми феєричних вражень, став візит до селищної Томашпільської громади. Ще по дорозі ми почули бувальщину, що голова Валерій Немировський зранку садить свою дружину в авто і об’їздить територію громади. Жіноче око помічає багато з того, на що сам він не звернув би уваги. 

Потім вже, приходячи на роботу, він починає роздавати підлеглим завдання відповідно до результатів ранкового променаду. 

87854

Говорячи серйозніше, Томашполю пощастило мати бюджетоутворююче підприємство – цукровий завод, на якому працює близько 1100 людей, в той час як громада загалом налічує майже 8200 чол. Налагоджений діалог з бізнесом інколи приносить і несподівані приємності. 

Одного разу ставок, який був для заводу джерелом технічної води, вкрай обмілів і підприємство стало. Селищна рада того ж вечора прийняла рішення завести воду місцевої річки в ставок і врятувати завод. Багато хто обмежився б суто збереженням робочих місць і недопущенням простою підприємства. 

В даному випадку керівництво заводу прийняло рішення почистити річку, що з одного боку відповідало кон’юнктурним потребам, а з іншого – дозволило перетворити її на місце відпочинку значної кількості мешканців громади. Валерій Немировський згадував, що бачив сльози в старого діда, який востаннє мав змогу покупатись в цій річці ще в дитинстві, після чого вона швидко стала непридатною для рекреації.

 98987

Не помилюсь, якщо скажу, що найбільшим враженням візиту стали відвідини Томашпільської школи. Загальну емоційну хвилю можна порівняти хіба що зі сльозами, які проливали хрестоносці, дивлячись на Єрусалим. Початок її будівництва припав на 1989 р., проте вже наступного року вигнана "коробка" була заморожена аж до 2011 р. 

Загалом школа розрахована на 1296 учнів, але завантажена на сьогодні трохи більше, ніж на половину, враховуючи і тих учнів, яких привозять з навколишніх сіл. Школа має два спортивні зали, німецькі станки в кабінетах праці, корт для хокею на траві, чудову обладнану їдальню, комплекс навчання автосправі, 22 туалети, що немаловажно, особливо, якщо навчався в 1990-ті рр., коли на перервах виникали черги, старшокласники відштовхували менших за віком, ще й зачинялись перекурити, а самі WC були звичайним "очком" серед бронебійного кахелю. 

У школі присутнє ще одне цікавезне нововведення - термінал і картки для учнів, подаровані “Приватбанком”. В даному випадку пристрій слугує девайсом для “батьківського контролю”: після вставлення картки в термінал батьки отримують смс-повідомлення, що їхня дитина благополучно дісталась до школи. Аналогічно вони поінформовані і про час її виходу додому. Подібний сервіс особливо актуальний для родин з навколишніх сіл, чиї діти підвозяться до Томашпільської школи автобусом.

До речі, в цій школі початкова, базова і середня освіти розділені на окремі блоки і учні не перетинаються, що додатково унеможливлює різні дискримінаційні прояви. Загальна вартість школи сягає 30 млн. грн.

 974534

Томашпіль досяг домовленості з інвестором щодо будівництва сучасного 7-поверхового будинку, поклав, а не полатав квадратно-гніздовим способом, 5 км доріг і продовжує далі їх будувати, має проектну підтримку від Фонду Ганса Зайделя, кількість одиниць техніки, придбаної громадою сягнула понад 20 одиниць, дитячий садок облаштовано сонячними батареями, триває облаштування зон відпочинку в лісових масивах і т.п. Частина членів делегації з Сумщини навіть відчула сумніви щодо повернення додому і невимовну тягу залишитись в Томашполі. 

Проте відрадно відмітити, що як і чарівність співу сирен, які полонили супутників Одіссея, змінилась бажанням перетворити свої громади таким чином, щоб при аналогічному візиті на Сумщину подібне бажання виникло натомість вже у представників Томашпільської громади.

 56545

Насамкінець хотілося б подякувати за організацію візита колегам з Вінницького підрозділу "Центру розвитку місцевого самоврядування", насамперед раднику з регіонального розвитку Юрію Войціцькому, нашим офіс-менеджерам, співробітникам обох хабів і представникам об’єднаних громад, які мають всіляко докластись до перетворення своїх громад, використовуючи набуті знання і досвід, в тому числі і під час цієї подорожі.

вгору

Події

Аграріїв Сумщини нагородили державними відзнаками

19 листопада, 2017 | Hits:246

Двоє працівників агропромислового комплексу Сумської області...

Сніг з дощем очікують на Сумщині з наступного тижня

19 листопада, 2017 | Hits:307

Уже з вівторка, 21 листопада, на території Сумської області ...

Державні премії від Президента отримали науковці Сумщини

19 листопада, 2017 | Hits:425

Ректору та трьом науковцям одного із Сумських вишів присудил...

Працьовиті та натхненні. Працівники сільського господарства Сумщини відзначають своє свято

19 листопада, 2017 | Hits:133

19 листопада в Україні відзначають День працівників сільсько...

До 3 мільйонів тонн наближається Сумщина

18 листопада, 2017 | Hits:168

У Сумській області уже зібрали 2 мільйона 765 тисяч тонн збі...

Калинову алею висадили у Сумах

18 листопада, 2017 | Hits:375

Близько півсотні кущів розмістили в обласному центрі поблизу...

Проблеми

Судитимуть комунальника, який вивозив сміття на закритий полігон під Ромнами

12 листопада, 2017 | Hits:420

Йдеться про керівника КП Роменської міської ради. Стосовно н...

Заблокований бізнес, або Кому заважають підприємці у Путивлі?

08 листопада, 2017 | Hits:503

Приватним підприємцям у Сумській області залізобетонними пли...

Рух транспорту блокували у Сумах

25 жовтня, 2017 | Hits:1102

 Матері з дітьми та пенсіонери перекривали дорогу на ву...

Війна з холодом: скільки будинків Сум без опалення?

24 жовтня, 2017 | Hits:620

Без опалення, попри «мінусову» температуру за вікном, залиша...

Побори чи доброчинність? Що думають сумчани про внески у школах та дитсадках

17 жовтня, 2017 | Hits:1043

Протягом двох тижнів у групі "СпецКор" проводилося опитуванн...

Маленька Катя просить допомоги

04 жовтня, 2017 | Hits:1423

До редакції "СпецКору" звернулися батьки півторарічної Катер...

Реформи

Медреформа: чи подіє ін’єкція для медицини

29 жовтня, 2017 | Hits:327

Навколо неї багато дискутували, нею жахали, утім, прийняття ...

Сумська область опустилася у всеукраїнському рейтингу

26 жовтня, 2017 | Hits:694

Такі дані оприлюднило Міністерство регіонального розвитку, б...

Хто з сумських нардепів проти медреформи?

19 жовтня, 2017 | Hits:438

Сьогодні Верховна Рада України проголосувала за законопроект...

Нові пенсії: кому чекати підвищення?

17 жовтня, 2017 | Hits:740

3 жовтня Верховна Рада ухвалила у другому читанні закон...

Здоров’я на долоні. Як зміниться життя українців після запровадження онлайн-медицини?

13 жовтня, 2017 | Hits:408

Записатися до лікаря на прийом, перевірити наявність пігулок...

911 по-українські. Центри безпеки з’являться у 2 ОТГ на Сумщині

11 жовтня, 2017 | Hits:1034

Відкрити два осередки планують у Недригайлівській та Красноп...

Громади

Патріотичний дитячий садок з’явився у громаді під Сумами

17 листопада, 2017 | Hits:792

Дошкільний навчальний заклад утеплили та розфарбували жовто-...

Який вигляд матиме ЦНАП у Краснопільській ОТГ?

15 листопада, 2017 | Hits:601

Краснопільська громада – одна із двох на Сумщині котра отрим...

Як заробляє на смітті громада на Сумщині

15 листопада, 2017 | Hits:1366

Історію вдалого прикладу господарювання на власній території...

Що зробили із ФАПами у Миколаївській громаді?

14 листопада, 2017 | Hits:1097

Найбільший міф, що після об’єднання в маленьких селах позакр...

Сквер імені рекордсмена створюють у Краснопіллі

12 листопада, 2017 | Hits:590

Тривають роботи й з благоустрою парку імені Жаботинського. Ц...

Які партії поділили мандати на виборах в ОТГ на Сумщині?

31 жовтня, 2017 | Hits:1046

За попередніми результатами підрахунків ДВК, найбільше жител...

Новини

Ми у соцмережах

Про нас

СпецКором може стати кожен. Повідомляйте про події та проблеми, знімайте відео і створюйте новини разом із нами! Долучайтеся до команди професіоналів!

Контакти