Завершити децентралізацію. ч. 3: У 2020 році місто Суми значно розширить свою територію

Завершити децентралізацію. ч. 3: У 2020 році місто Суми значно розширить свою територію

У 2017 році я вперше запропонував концепцію "Великі Суми". Маючи на увазі приєднання сусідніх сільських територій до міста Суми в рамках процедури добровільного приєднання, як було передбачено законодавством.

Ще три роки тому було зрозуміло, що чергові вибори у жовтні 2020 р. відбудуться на новій територіальній основі, і що міській владі потрібно мати бачення які приміські сільські території місто зможе приєднати до себе.

Проте міська влада Сум не сильно хотіла розширюватися, діалог з навколишніми громадами майже не проводився, бачення про просторовий розвиток так і не було сформоване.

Схвалена Стратегія розвитку міста до 2030 року також не згадує таку опцію як збільшення території міста в кілька разів, ніби реформа децентралізації – це десь далеко і обласний центр не зачіпає. Міський голова не хотів створювати велику громаду і відтягував рішення як міг.

Винятком із правил стало приєднання до міста Піщанської сільської ради у 2019 р. і формальне створення Сумської міської ОТГ. Але очевидно, що до чергових місцевих виборів добровільно до міста вже ніхто не приєднається.

Сьогодні ситуація із завершенням реформи децентралізації і створенням нової мережі спроможних громад у Сумській області по суті завершується. Залишилися ряд спірних конфліктів по області, рішення по яким буде прийнято протягом наступних двох тижнів.

До 21 січня профільний Парламентський комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування та Мінрегіон України планують завершити схвалення моделей Перспективних планів усіх областей, які в такому ж вигляді будуть затверджені як новий адміністративно-територіальний устрій базового рівня. Очікується, що таке рішення може бути прийнятим вже у березні 2020 р.

Дивує відсутність інтересу до цього процесу і чітко визначеної позиції мера Сум і депутатського корпусу. 27 грудня 2019 р. Сумська облдержадміністрація провела розширене обговорення концепції нових спроможних громад, які запропонував Мінрегіон для Сумської області. Міський голова не прийшов, а присутній на ній секретар міської ради жодних пропозицій не висловлював.

Оскільки тема вкрай важлива для майбутнього міста.Місцеві вибори відбудуться в нових кордонах і за новими правилами, і той факт, що ніхто не хоче під тиском виборів і ймовірної критики брати зараз на себе відповідальність за нові кордони міста Суми, я спробую аргументовано пояснити своє бачення як експерт і людина, яка впроваджувала реформу децентралізації у 2016-2019 рр. в області.

Спробую керуватися здоровим глуздом, державницький інтересом, а також можливостей міського просторового розвитку на десятки років наперед.

Я пропоную в новому адміністративно-територіальному устрою передбачити створення нової міської громади міста Суми, до якої приєднаються Бездрицька ОТГ, Верхньосироватська та Нижньосироватська ОТГ, які були створені в рамках добровільності, проте як окремі суб'єкти місцевого самоврядування мають дуже обмежені ресурси. Також в межі міста варто включити території нинішніх Стецьківської, Битицької та Великочернеччинської сільських рад, які потенційно входять в міську громаду згідно чинного Перспективного плану, схваленого Урядом у травні 2018 року.

Косівщинську сільську раду Сумська обласна державна адміністрація пропонує приєднати до вже створеної Степанівської ОТГ. Я проти такої ідеї категорично. Це вже давно інфраструктурно територія міста.

Так само Сумська ОДА хоче створити Садівську сільську ОТГ із залишків сільських громад Сумського району. Але вона буде умовно спроможною [фінансово] тільки якщо туди увійдуть великі платники податків із сел Косівщина і Низи. А це на сьогодні вже малоймовірно. Тому здорових аргументів для створення сьогодні окремої спроможної Садівської сільської ОТГ ніхто не знаходить. Відтак села Шпилівка, Низи, Сула, Терешківка, Великі Вільми і Сад повинні увійти у громаду міста Суми.

Це моє бачення. Це був би ідеальний формат для майбутнього розвитку територіальної громади міста Суми. Непроста для обговорення і прийняття рішення, але цілком реальна модель. Такий формат Сумська ОДА з 2016 р. штучно блокувала через протистояння з мером Олександром Лисенком на основі партійного протистояння БПП та БЮТ. Зараз це стало неактуальним, життя вносить економічні й демографічні корективи,модель можна і потрібно впроваджувати в життя.

82770320 779282322539757 9207789818195476480 n

Переваги даної моделі:

  • модель обласного центру Суми стане прикладом для правильного і за темпами вчасного впровадження секторальних реформ та формуванню зразків, які можна буде мультиплікувати на решту Сумської області [шкільні округи, великі та малі безпекові округи, мережі надання адміністративних послуг, проекти міжмуніципального співробітництва та ін.]
  • вирішення частини проблеми із транспортним забезпеченням жителів прилеглих територій, які щоденно їздять у дві сторони на роботу і назад додому
  • довгострокове вирішення проблеми муніципального складування і захоронення твердих побутових відходів [полігон у с. Великий Бобрик]
  • створення проекту "Великі Суми"запустить процес стирання історичної різниці в менталітеті міського й сільського жителя, зробить простих людей більш мобільними і соціально відповідальними, з часом нормою стане практика "живу в селі, працюю - в місті"
  • повинна сприяти появі сильної управлінської команди після місцевих виборів 2020 року, яка знатиме під який формат територіального управління вони йтимуть на місцевівибори

Недоліки даної моделі:

  • у складі наступних виконавчих комітетів Сумської міської ради потрібно буде передбачити посаду заступника міського голови, який спеціально опікуватиметься інтеграцією в міське середовище усіх старостинських округів, яких може буде створено близько 15; але така робота може бути завалена, або спеціально визнана не пріоритетною
  • вимагатиме повністю переглянути нещодавно прийняту Стратегію розвитку міста на період до 2030 року, оскільки вона технічно слабка для таких амбіцій міста
  • передбачає у своїй основі постійний і чесний діалог з жителями різних територій у межах нової адміністративної одиниці, а такі практики у Сумах майже не використовуються [за невеликим виключенням громадського бюджету]
  • може викликати узгоджений спротив керівників вже створених сільських об’єднаних територіальних громад; проте потрібно розуміти, що сьогодні ми закладаємо фундамент розвитку міста на багато десятиліть наперед, потрібно керуватися не політичними амбіціями займання посад чи комфортним веденням бізнесу, а державними інтересами

Для розуміння того, як йдуть дискусії на сьогоднішній день, у наступному слайді наводжу пропозицію Сумської обласної державної адміністрації, яка була надіслана в Мінрегіон України у грудні 2019 р., і по якій було багато експертних зауважень.

Це модель міста Суми плюс Сумський район. Тут для розвитку міста практично нічого не залишається; якісь напіврішення щоб нашкодити чинній міській владі. Але влада рано чи пізно зміниться, а виправити помилки вже буде неможливо.

81675245 1467115200111036 8911952479436931072 n

вгору

Події

Сумська обласна філармонія іде на карантин

29 вересня, 2020 | Hits:89

Таке рішення прийняло керівництво закладу, аби не допустити ...

Президент призначив двох нових голів РДА на Сумщині

28 вересня, 2020 | Hits:171

Нові очільники з'явилися у Роменському та Буринському района...

Серед загиблих курсантів під Чугуєвом житель Сумщини

26 вересня, 2020 | Hits:1753

Список всіх загиблих у авіатрощі студентів опублікували в ме...

Студенти СНАУ провели велоквест

25 вересня, 2020 | Hits:120

Сумський національний аграрний університет організував ...

Фестиваль вуличного мистецтва #ХаритоненкоFEST2020 відбудеться в Сумах

24 вересня, 2020 | Hits:159

Фестиваль триватиме з 25 до 27 вересня.   ...

Художній музей, садибу Харитоненків та гетьманське поховання відновлять в Сумській області

22 вересня, 2020 | Hits:255

Ці об'єкти сатнуть першими в черзі на реконструкцію в рамках...

Проблеми

Нові колеса для Максима: вражаюча історія сумчанина з ДЦП

14 серпня, 2020 | Hits:988

Історія сумчанина з ДЦП Максима Лапіна, в якого поцупили інв...

Чому не всі дитячі табори на Сумщині зачинені на карантин?

06 серпня, 2020 | Hits:1005

На період дії карантину Уряд заборонив діяльність дитячих оз...

Сумчани самотужки облаштовують доступний пляж

27 липня, 2020 | Hits:784

Усе заради того, аби люди, які пересуваються на візках, теж ...

Коли перестане смердіти спиртзавод у Конотопі?

17 липня, 2020 | Hits:1070

Нестерпний сморід не дає спокою жителям Конотопа. Люди жал...

Сумчанка зламала хребет у маршрутці

15 липня, 2020 | Hits:1478

Рідні постраждалої шукають свідків трагедії.   ...

На чому їздять та скільки заробляють чиновники Сумської ОДА. ч.1.

14 липня, 2020 | Hits:1215

Спецкор вирішив познайомити своїх читачів із керівництвом об...

Реформи

Скільки грошей вкладе держава в будівництво медичного містечка у Сумах?

22 вересня, 2020 | Hits:237

Сумська область стане пілотною в реалізації проєкту медичног...

Хто увійшов у 5-ку найуспішніших громад Сумщини?

26 серпня, 2020 | Hits:1551

За підсумками І півріччя 2020 року експерти Програми «U-LEAD...

#Загублена_Медицина

22 травня, 2020 | Hits:3251

За подіями останнього тижня, інформаційною агресією московіт...

Куди та на які проєкти ОТГ Сумщини витратили кошти у 2019 році?

05 березня, 2020 | Hits:2938

Про це інформує Сумський регіональний офіс Програми «U-LEAD ...

Районам та громадам Сумщини запропонували скинутися на дороги

18 лютого, 2020 | Hits:3584

Гроші потрібні для кошторисної документації, пояснюють в пре...

Сумчани мітингували під стінами Верховної Ради в Києві

06 лютого, 2020 | Hits:3353

Усього зібралося близько 200 аграріїв та фермерів зі всіх ра...

Громади

15 шкільних автобусів отримали територіальні громади Сумщини

29 вересня, 2020 | Hits:113

Про це повідомляє сайт Сумської ОДА...

Перша на Сумщині: ВерхньосироватськаОТГ збільшила свої доходи майже на 50%

25 вересня, 2020 | Hits:167

У порівнянні з аналогічним періодом 2019 року, зростання над...

Дві громади із Сумщини братимуть участь у пілотному проєкті Державного агрореєстру

21 вересня, 2020 | Hits:269

Активна фаза пілотного впровадження Державного аграрного реє...

Фестиваль конопель відбувається під Сумами

15 серпня, 2020 | Hits:733

Hemp фест проходить у селищі Сад Сумського району. Це вже тр...

У кого з голів громад Білопільського району найбільша зарплата?

11 серпня, 2020 | Hits:3155

Спецкор продовжує вивчати декларації почадовців та чиновникі...

Хто найбагатший очільник громади в Сумському районі?

10 серпня, 2020 | Hits:2605

Скільки отримують зарплати голови ОТГ в Сумському районі? Чи...

Новини

Ми у соцмережах

Про нас

СпецКором може стати кожен. Повідомляйте про події та проблеми, знімайте відео і створюйте новини разом із нами! Долучайтеся до команди професіоналів!

Контакти