Антикорупційна архітектура України формувалася починаючи з 2014–2015 років під тиском громадянського суспільства і міжнародних партнерів. Сьогодні вона включає сім ключових інститутів з чітко розподіленими функціями — від запобігання та виявлення до розслідування, обвинувачення, судового розгляду та управління арештованими активами.
- 🔹 НАЗК — Національне агентство з питань запобігання корупції: розробка політики, перевірка декларацій
- 🔹 НАБУ — Національне антикорупційне бюро: досудове розслідування топ-корупції
- 🔹 САП — Спеціалізована антикорупційна прокуратура: процесуальне керівництво у справах НАБУ
- 🔹 ВАКС — Вищий антикорупційний суд: судовий розгляд справ НАБУ/САП
- 🔹 АРМА — Агентство з розшуку та управління активами: збереження арештованого майна
- 🔹 ДБР — Державне бюро розслідувань: справи проти посадовців силових структур
- 🔹 БЕБ — Бюро економічної безпеки: фінансові та економічні злочини
Чому в Україні стільки антикорупційних органів
До 2014 року боротьба з корупцією в Україні була фрагментованою і зосередженою переважно в СБУ, прокуратурі та МВС — структурах, які самі нерідко ставали об’єктом корупційних скандалів. Революція Гідності та підписання Угоди про асоціацію з ЄС відкрили вікно можливостей для системних змін.
Міжнародні партнери — ЄС, МВФ, США — поставили умовою фінансової підтримки створення незалежних спеціалізованих органів, ізольованих від традиційних силових структур. Так за короткий час з’явилися НАЗК, НАБУ, САП і ВАКС — чотири взаємопов’язані, але незалежні інституції, що разом утворюють «антикорупційний ланцюжок»: запобігання → розслідування → обвинувачення → правосуддя.
Паралельно діють ДБР — для розслідування злочинів всередині силових відомств і прокуратури — та БЕБ, який опікується економічними злочинами. Ці органи мають ширшу юрисдикцію, ніж НАБУ, але менш спеціалізовані.
НАЗК — Національне агентство з питань запобігання корупції
НАЗК засноване 26 квітня 2015 року — відколи набрав чинності Закон «Про запобігання корупції». Це передусім регуляторний і превентивний орган: агентство не розслідує кримінальні справи, але формує правила, за якими живе державна служба в частині доброчесності.
Ключові функції НАЗК: розробка і моніторинг реалізації Антикорупційної стратегії (остання версія охоплює 2026–2030 роки), ведення та перевірка електронних декларацій публічних службовців, моніторинг способу їхнього життя, контроль за фінансуванням політичних партій, антикорупційна експертиза законопроектів. Станом на 2026 рік агентство очолює Віктор Павлущик.
НАЗК також контролює виконання антикорупційних програм у державних органах та підприємствах і веде Реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Потрапляння до реєстру тягне за собою обмеження на зайняття певних посад.
НАБУ — Національне антикорупційне бюро України
НАБУ з’явилося 16 квітня 2015 року і є ключовим детективним органом у боротьбі з топ-корупцією. Його юрисдикція — кримінальні правопорушення вищих посадовців: народних депутатів, членів уряду, суддів, керівників держпідприємств, офіційних осіб із певним рівнем доходів чи повноважень.
З 6 березня 2023 року НАБУ очолює Семен Кривонос — він переміг у відкритому конкурсі. Бюро має розгалужену структуру: центральний апарат у Києві і регіональні управління. У 2026 році бюджет НАБУ становить 2,54 мільярда гривень — суттєве збільшення порівняно з попередніми роками. Серед пріоритетних напрямів — розслідування корупції в оборонній сфері та енергетиці, яке директор Кривонос підтвердив у травні 2026 року.
Важлива особливість: НАБУ не підпорядковується жодному з класичних силових відомств. Директора призначає Президент за результатами конкурсу, а звільнити його можна лише в суворо визначеному порядку — це забезпечує формальну незалежність.
💡 Корисно знати: НАБУ і САП — це не єдина організація, а два незалежні органи, що тісно взаємодіють. НАБУ проводить досудове розслідування (збирає докази, проводить обшуки, допитує), а САП здійснює процесуальне керівництво і виступає обвинуваченням у суді. Без санкції прокурора САП детектив НАБУ не може провести більшість слідчих дій.
😯 Несподіване: 11 травня 2026 року НАБУ і САП повідомили про підозру Андрію Єрмаку — голові Офісу Президента України — у справі про легалізацію коштів. Це одна з найрезонансніших справ у короткій історії НАБУ і яскраве свідчення формальної незалежності бюро від виконавчої влади.
❓ Часте питання: Чи може НАБУ розслідувати звичайного чиновника або поліцейського? Ні. Юрисдикція НАБУ поширюється лише на посадовців вищого рівня та справи з великою сумою збитків. Справи проти рядових держслужбовців та силовиків — компетенція ДБР або прокуратури.
САП — Спеціалізована антикорупційна прокуратура
САП заснована у 2015 році як самостійний підрозділ у структурі Офісу Генерального прокурора, але з особливим статусом. Її керівника призначають за конкурсом, і він має ширшу незалежність, ніж звичайний прокурор. Станом на 2026 рік САП очолює Олександр Клименко.
Функція САП — процесуальне керівництво досудовими розслідуваннями НАБУ та підтримка обвинувачення у ВАКС. Прокурори САП також мають виключне право підписувати підозри у справах, підслідних НАБУ. Бюджет САП у 2026 році — близько 368 мільйонів гривень.
САП неодноразово потрапляла під тиск: тривалий час у ній не було затвердженого постійного керівника, а спроби позбавити в.о. керівника статусу заступника Генерального прокурора загрожували паралізувати ключові слідчі дії, зокрема видачу підозр суддям і депутатам.
ВАКС — Вищий антикорупційний суд
ВАКС — спеціалізований суд, що розглядає справи, розслідувані НАБУ і підтримувані САП. Він заснований у 2019 році і є гарантією того, що антикорупційні справи не потрапляють до загальних судів, де ризик корупції або зовнішнього тиску на суддів традиційно вищий.
Судді ВАКС проходять особливу перевірку при відборі — в тому числі перевірку активів і способу життя. ВАКС має дві інстанції: суд першої інстанції (Київ) та Апеляційна палата. Рішення Апеляційної палати ВАКС можна оскаржити лише у Верховному суді.
За роки роботи ВАКС виніс вироки у кількох резонансних справах, продемонструвавши, що справи доходять до логічного завершення — реальних вироків. Критики зазначають, що кількість вироків залишається невеликою, однак прихильники інституту наполягають: якість і незворотність судового процесу важливіша за швидкість.
АРМА — Агентство з розшуку та управління активами
АРМА засноване у 2016 році і виконує специфічну функцію: розшук, арешт і управління активами, здобутими злочинним шляхом або арештованими в рамках кримінальних проваджень. Простіше кажучи, якщо НАБУ арештовує корупційні гроші, будинки чи підприємства, АРМА має забезпечити, щоб вони не зникли і не знецінилися до завершення судового процесу.
У 2026 році АРМА перебуває під критикою: правозахисники і деякі депутати вказують на недостатню прозорість управління активами та ненадання чітких даних про їхню реальну вартість. Реформа агентства розглядається у Верховній Раді.
ДБР і БЕБ — органи ширшого профілю
Державне бюро розслідувань (ДБР) засноване у 2017 році. Його юрисдикція охоплює злочини посадових осіб органів держвлади, прокурорів, суддів, поліцейських, військових — тобто злочини всередині силових відомств і судової системи, які не підпадають під компетенцію НАБУ. ДБР також розслідує злочини, вчинені народними депутатами, якщо вони не підпадають під НАБУ. Бюджет ДБР у 2026 році — 4,71 мільярда гривень, найбільший серед антикорупційних органів.
Бюро економічної безпеки (БЕБ) засноване у 2021 році для боротьби з фінансовими та економічними злочинами — ухиленням від сплати податків, контрабандою, шахрайством у великих розмірах. БЕБ прийшло на зміну Державній фіскальній службі як слідчий орган. Бюджет БЕБ на 2026 рік — 1,94 мільярда гривень, без суттєвого зростання. Критики вказують на повільну реформу бюро та слабкі результати порівняно з очікуваннями.
| Орган | Рік заснування | Функція | Бюджет 2026 (орієнт.) |
|---|---|---|---|
| НАЗК | 2015 | Запобігання, декларування, антикорупційна політика | — |
| НАБУ | 2015 | Досудове розслідування топ-корупції | 2,54 млрд грн |
| САП | 2015 | Процесуальне керівництво, обвинувачення у ВАКС | 368 млн грн |
| ВАКС | 2019 | Судовий розгляд справ НАБУ/САП | — |
| АРМА | 2016 | Розшук і управління арештованими активами | — |
| ДБР | 2017 | Злочини посадовців силових відомств, суддів | 4,71 млрд грн |
| БЕБ | 2021 | Фінансові та економічні злочини | 1,94 млрд грн |
Виклики та критика антикорупційних органів
Антикорупційна система України не ідеальна — і не приховує цього. Головна претензія громадянського суспільства — недостатня кількість реальних вироків і тривалість проваджень. Органи відповідають: справи проти вищих посадовців є складними, міжнародна правова допомога сповільнює процес, а відповідні суди не завжди готові до швидкого розгляду.
Друга проблема — тиск на незалежність інституцій. Спроби позбавити в.о. керівника САП повноважень, непризначення постійного очільника цього органу тривалий час, скандали навколо Ради громадського контролю НАБУ — усе це свідчить, що «системні інтереси» не здались без бою. Водночас справа проти Єрмака у 2026 році показала, що НАБУ здатне проводити резонансні дії навіть щодо найвищих чиновників.
Антикорупційні органи і євроінтеграція
Функціонування незалежних антикорупційних інститутів є однією з ключових умов вступу України до Євросоюзу. Кандидатський статус, отриманий у 2022 році, прямо пов’язаний з прогресом у реформі прокуратури, правосудді та роботі антикорупційних органів. Щорічні звіти Єврокомісії відстежують прогрес у цих сферах і впливають на темп переговорного процесу.
Антикорупційна стратегія на 2026–2030 роки, розроблена НАЗК і направлена на погодження на початку 2026 року, є відповіддю на вимогу ЄС про системне планування антикорупційних реформ. Вона охоплює шість пріоритетних сфер: запобігання, виявлення, переслідування, освіту, міжнародну співпрацю та інституційну спроможність.
- 🔹 Сім спеціалізованих органів з розподіленими функціями: запобігання, розслідування, обвинувачення, правосуддя, управління активами
- 🔹 НАБУ (засн. 2015) — головний детективний орган у справах топ-корупції; директор — Семен Кривонос (з 2023)
- 🔹 САП (засн. 2015) — прокуратура у справах НАБУ; керівник — Олександр Клименко
- 🔹 НАЗК (засн. 2015) — превентивний орган, перевірка декларацій, антикорупційна стратегія
- 🔹 ВАКС (засн. 2019) — спеціалізований суд з особливим порядком відбору суддів
- 🔹 У 2026 році бюджет НАБУ — 2,54 млрд грн, ДБР — 4,71 млрд грн, БЕБ — 1,94 млрд грн
- 🔹 Функціонування незалежних антикорупційних органів — умова євроінтеграції України
Матеріал носить інформаційний характер. Наведені дані ґрунтуються на офіційних джерелах та публічних матеріалах відповідних органів станом на липень 2026 року. Для отримання юридичної консультації з конкретних питань зверніться до кваліфікованого юриста або відповідного держоргану.
