Леся Карнаух: біографія, кар’єра та діяльність на чолі ДПС

Персони · Серпень 2026

Леся Аркадіївна Карнаух — українська юристка й державна службовця, яка у червні 2025 року очолила Державну податкову службу України. За понад двадцять років на держслужбі вона пройшла шлях від рядового спеціаліста до керівника одного з найбільших відомств країни.

Особисті дані та освіта

Леся Аркадіївна Карнаух народилася 26 лютого 1983 року в місті Яготин Київської області. Нині проживає в селі Святопетрівське Бучанського району Київської області.

Повне ім’я

Карнаух Леся Аркадіївна

Дата народження

26 лютого 1983

Місце народження

Яготин, Київська область

Освіта

Одеська нац. юридична академія, магістр права

Ранг

III ранг державного службовця

Посада

В.о. голови ДПС України (з червня 2025)

У 2004 році Карнаух закінчила Одеську національну юридичну академію за спеціальністю «Правознавство» і здобула кваліфікацію магістра права. Вибір саме юридичної спеціальності виявився визначальним: уся її подальша кар’єра пов’язана з правовим і фіскальним регулюванням державної діяльності.

Початок кар’єри: природні ресурси та надзвичайні ситуації

Одразу після закінчення академії у 2004 році Леся Карнаух почала роботу на державній службі. Першим місцем стала Державний комітет природних ресурсів України: вона обіймала посаду головного спеціаліста відділу взаємодії з Верховною Радою і координації законотворчої роботи, а також юридичного відділу.

У 2005 році Карнаух перейшла до Міністерства з питань надзвичайних ситуацій і захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Там вона три роки обіймала посаду заступниці директора Департаменту заповідної справи. Це дало їй важливий досвід роботи в умовах екологічного та техногенного регулювання.

Згодом кар’єра Карнаух продовжилася в Міністерстві екології та природних ресурсів України, де вона накопичила практичний досвід із питань державної природоохоронної політики.

Рахункова палата: п’ять років фінансового контролю

Одним із ключових етапів кар’єри Лесі Карнаух стала робота в Рахунковій палаті України. З липня 2018 по травень 2023 року вона обіймала посаду заступниці керівника апарату цього органу. Рахункова палата — незалежна контрольна установа, яка здійснює нагляд за ефективним використанням державних коштів та перевіряє виконання Державного бюджету.

П’ять років у Рахунковій палаті сформували в Карнаух глибоке розуміння державних фінансів, бюджетних процесів і механізмів контролю за публічними видатками. Саме цей досвід згодом виявиться особливо актуальним у роботі у фіскальній системі.

Київська ОДА: заступниця голови під час повномасштабної війни

У червні 2023 року Карнаух перейшла на роботу до Київської обласної державної адміністрації. Спочатку вона очолювала патронатну службу, а з серпня 2023 року стала заступницею голови КОДА Руслана Кравченка — управлінця, з яким надалі доля пов’яже її і в ДПС.

Посада заступниці голови обласної адміністрації під час повномасштабного вторгнення Росії — це значне навантаження. Київська область є прифронтовою та постраждалою: саме тут відбувалися бойові дії у перші місяці 2022 року, і відновлення регіону стало одним із пріоритетів місцевих адміністративних органів.

Робота в КОДА тривала до початку 2025 року. За цей час Карнаух накопичила досвід антикризового управління, взаємодії з місцевими громадами й координації роботи держоргану в умовах воєнного стану.

Шлях у ДПС: від заступниці до виконуючої обов’язки голови

У січні 2025 року Леся Карнаух перейшла до Державної податкової служби України на посаду заступниці голови. А з 2 травня 2025 року вона стала першою заступницею голови ДПС — тобто фактично другою особою в ієрархії відомства.

Її кар’єра у ДПС виявилася стрімкою. Вже через кілька тижнів після підвищення відбулися кадрові зміни на найвищому рівні: Верховна Рада 17 червня 2025 року призначила Руслана Кравченка генеральним прокурором України, а відповідний указ президента набрав чинності 21 червня. Кабінет міністрів 18 червня 2025 року розпорядженням № 593-р доручив Лесі Карнаух тимчасово виконувати обов’язки голови ДПС — до призначення постійного керівника.

Пріоритети і реформи: сервісна ДПС

Леся Карнаух із перших днів на чолі ДПС чітко позначила свою позицію: перетворення податкової служби на сервісну структуру — зручну для платників податків і бізнесу, а не лише на контролюючий орган.

«Замість тотального контролю — ризик-орієнтований підхід» — так сама Карнаух описує нову філософію роботи відомства. Контролюватися мають насамперед ті, хто дійсно уникає сплати податків, а добросовісний платник повинен отримувати максимально зручний сервіс. За словами очільниці ДПС, всі зміни реалізуються в межах Національної стратегії доходів України до 2030 року.

Серед конкретних напрямів роботи — розробка плану цифрового розвитку ДПС до 2030 року, інтеграція податкових систем з європейськими інформаційними системами, впровадження стандартного аудиторського файлу SAF-T UA, удосконалення Електронного кабінету платника податків. Карнаух також наголошує на боротьбі з тіньовою економікою, легалізації зарплат і скороченні адміністративного навантаження на бізнес.

Взаємодія з МВФ та міжнародними партнерами

Леся Карнаух активно представляє ДПС України на міжнародному рівні. У вересні 2025 року вона провела зустрічі з експертами МВФ у рамках реалізації Національної стратегії доходів — найактуальнішого документа, який визначає бюджетну політику України до 2030 року. На цих зустрічах обговорювалися питання реформування IT-інфраструктури, безпеки даних, цифровізації податкового контролю та зменшення адміністративного навантаження.

Карнаух також брала участь у міжнародній конференції, організованій МВФ та Незалежним управлінням державних доходів Греції, де наголосила на необхідності асоціювати сучасну податкову службу з чіткими правилами, якісним сервісом і цифровізацією — без втрати основної функції адміністрування податків.

Родина та особисте життя

Незважаючи на вимогливу керівну посаду і повноцінне публічне навантаження, Леся Карнаух є публічно скромною особистістю: вона майже не з’являється в розважальних медіа і воліє говорити насамперед про роботу, а не про своє приватне життя.

Леся Карнаух одружена з Дмитром Сосулею — також держслужбовцем. Він обіймає посаду начальника відділу управління майном та матеріально-технічного забезпечення апарату Міністерства аграрної політики та продовольства України. У подружжя троє дітей: донька Софія та сини Назар і Захар. Сім’я проживає в селі Святопетрівське Бучанського району.

Боротьба з тіньовою економікою як стратегічний пріоритет

За оцінками ДПС, щонайменше третина української економіки залишається в тіні. Це означає, що значна частина ділової активності не відображається у звітності, а відтак не сплачуються відповідні податки. Леся Карнаух зробила протидію тіньовій зайнятості одним із ключових пріоритетів свого керівництва службою.

Зокрема, Карнаух наголошує на проблемі зарплат «у конвертах» — виплат, які роботодавці проводять поза офіційною відомістю, уникаючи сплати ПДФО та єдиного соціального внеску. За даними ДПС, завдяки заходам служби лише за перші сім місяців 2025 року роботодавці оформили понад 2,8 тисячи раніше неоформлених працівників.

Ще одним важливим напрямом є контроль за ринком пального. За даними ДПС, показник податкової віддачі від ПДВ на ринку АЗС зріс з 0,95 у 2024 році до 1,06 у 2025-му і 1,07 за перші п’ять місяців 2026 року — що свідчить про зменшення ухилень від сплати податків у цьому сегменті.

Цифровізація і нові інструменти для бізнесу

Паралельно з посиленням контролю Карнаух активно просуває цифрові інструменти, покликані полегшити взаємодію між платниками і ДПС. У липні 2025 року служба оголосила про плани розробки аналітичного інструменту для оптимізації внутрішньої роботи відомства — спільно з Центром досліджень фіскальної політики (Fiscal Center).

Суть задуму — автоматизувати обробку великих масивів даних, скоротити час, який податківці витрачають на рутинні аналітичні операції, і водночас навчити персонал роботі із сучасними технологіями. «Цифровізація — це завжди кілька кроків вперед», — наголошує очільниця ДПС.

Удосконалення Електронного кабінету платника податків також залишається в пріоритеті. Карнаух визнає, що наразі інтерфейс надто складний, а деякі функції потребують доопрацювання. Особлива увага приділяється зручності для нерезидентів — платників ПДВ, зокрема розширенню їхніх можливостей у кабінеті та спрощенню податкової звітності.

Паралельно ДПС впроваджує стандартний аудиторський файл SAF-T UA — це міжнародний формат передачі бухгалтерських даних, що дозволяє проводити перевірки без виїзду інспектора на підприємство. Такий підхід суттєво скорочує час і витрати для обох сторін і відповідає найкращим практикам Євросоюзу. Карнаух розглядає впровадження SAF-T UA як важливий крок до наближення України до податкових стандартів ЄС — що особливо актуально в контексті євроінтеграційного курсу держави.